英國國際貿(mào)易大臣利茲.特拉斯(Liz Truss)今年8月宣布,首批新的自由港將“推動經(jīng)濟增長,確保英國各地的城鎮(zhèn)從英國退歐貿(mào)易機會中受益”。
美國各地有許多自由港模式,被稱為對外貿(mào)易區(qū)。區(qū)內(nèi)企業(yè)可免稅進口、倉儲、轉(zhuǎn)口產(chǎn)品。
政府成立的英國自由港咨詢小組將包括來自國際貿(mào)易部(Department for International Trade)和英國財政部(HM Treasury)的部長,以及來自科技、小企業(yè)、稅務(wù)和經(jīng)濟領(lǐng)域的獨立專家。
政府在聲明中表示,自由港是“制造業(yè)和服務(wù)業(yè)貿(mào)易的商業(yè)和企業(yè)中心”。
這些措施可以“免除不必要的檢查和文書工作”,并包括海關(guān)和稅收優(yōu)惠。
由英國機場和海港運營商組成的新聯(lián)盟“英國港區(qū)”(Port Zones UK)利用倫敦國際航運周(London International Shipping Week)作為平臺,呼吁進行規(guī)劃改革,作為“刺激投資的一攬子經(jīng)濟計劃”的一部分。
在英國港區(qū)(Port Zones UK)的一系列專題演講中,很明顯,自由港的支持者將需要克服當(dāng)前歐盟和國際規(guī)劃義務(wù)帶來的規(guī)劃過程障礙。
這個新小組本周發(fā)表的一份報告確定了政府需要關(guān)注的三個關(guān)鍵的詳細政策領(lǐng)域:需要“加快”進程,并為發(fā)展授予規(guī)劃許可。政府需要確保與港口有關(guān)的海事及陸上規(guī)劃系統(tǒng)“緊密協(xié)調(diào),以加快簽發(fā)海事牌照”。報告還指出,需要減少因環(huán)境立法而造成的延誤,例如《生境指令》和環(huán)境影響評估。
對于那些記性較好的人來說,第三個政策重點將讓他們想起南安普敦灣集裝箱碼頭(Dibden Bay container terminal)的申請失敗。
各黨派議會自由港小組主席、下院議員馬???維克斯(Martin Vickers)表示,在英國首相鮑里斯?約翰遜(Boris Johnson)的支持下,建立自由港現(xiàn)在是一項“嚴肅的政府政策提議”。
Vickers的Cleethorpes選區(qū)包括Immingham港,他說有必要克服任何政府部門對該計劃的不情愿,包括贏得任何與財政部的斗爭,財政部現(xiàn)在由一位“有遠見的大臣”領(lǐng)導(dǎo)。
他指出,目前全球約有3500個自由港,政府內(nèi)部的任何反對意見都將“面臨落后于我們主要貿(mào)易伙伴和競爭對手的風(fēng)險”。
維克斯解釋說,自由港將建在失業(yè)率高的地區(qū),確保英國北部沿海城市不會落后,還將把英國南北生產(chǎn)率差距縮小“高達15%”。
自由港的競標(biāo)者必須證明,新的就業(yè)崗位正在創(chuàng)造,而不是被其他地區(qū)取代,而且財政部的收入必須沒有損失。
維克斯很快打消了人們對這一切都是“將避稅天堂帶到英國的邪惡計劃”的擔(dān)憂,并補充稱:“這不是計劃,人們應(yīng)該把所有這些希望放在一邊。”
支持退歐的維克斯表示,自由港必須擺脫“復(fù)雜的規(guī)則和歐盟官僚作風(fēng)”,而且不能“與歐盟過于緊密地交織在一起”。
英國上個月宣布推進計劃創(chuàng)建一個新的自由港顧問小組建議政府制定自由港等領(lǐng)域的潛力,阿伯丁,貝爾法斯特英國離開后歐盟“渦輪增壓”增長,確保涉及英國城鎮(zhèn)和城市受益于Brexit貿(mào)易促進。英國首相鮑里斯?約翰遜(Boris Johnson)聲稱,歐盟成員國身份一直在阻止英國建立自由港。
然而,根據(jù)勞合社的裝貨清單,歐洲貨運代理協(xié)會Clecat海關(guān)和間接稅高級經(jīng)理多米尼克·威勒斯(Dominique Willems)對這一說法提出了異議。他表示,現(xiàn)代海關(guān)立法,包括歐盟的《歐盟海關(guān)法典》(Union customs Code)和其他相關(guān)立法,提供的好處遠遠超過傳統(tǒng)自由港所能提供的,因此“這一概念近年來已過時”。
威勒斯繼續(xù)說:“臨時儲存或海關(guān)倉儲等海關(guān)措施也允許在不進口或不繳納關(guān)稅的情況下儲存貨物。如出入口處理程序允許部分從境外海關(guān)進口,納入新產(chǎn)品再出口部分不支付進口關(guān)稅,(和)之間移動貨物儲存設(shè)施之間這些設(shè)施——甚至數(shù)百英里遠離對方。”
全球律師事務(wù)所Eversheds Sutherland首席合伙人約翰?格倫布利(John Grimbley)表示,政府需要簡化自由港的規(guī)劃過程,并概述了復(fù)雜的規(guī)劃制度,這往往會給許多開發(fā)項目帶來漫長的延誤。
其他演講者包括泰恩港首席執(zhí)行官馬修.比頓(Matthew Beeton),他談到了“虛擬自由港”的概念,即利用“虛擬走廊”擴大傳統(tǒng)港口以外的經(jīng)濟效益。
Rigby Aviation首席執(zhí)行官安德魯.貝爾(Andrew Bell)討論了規(guī)模較小的地區(qū)性機場如何也能享受自由港模式的好處。
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